金建新同志在全市美丽乡村建设暨农村生活污水治理现场推进会上的讲话
发布日期:2016-12-02 信息来源: 字号:[ ]

 

同志们:

大家下午好!从2011年起,我们已经连续6年召开这样的现场会来推进美丽乡村建设。实践证明,效果是好的。这次会议主要是学习贯彻全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会精神,总结工作、分析问题,拉高标杆、再拼再战,确保全市美丽乡村建设取得“十三五”“开局红”。

上午,我们参观了安吉县的南北湖村和鲁家村2个村。可以说,村数不多、内容精彩,都是安吉美丽乡村建设走在全市、全省前列的缩影。当前,美丽乡村“源于安吉、成于全市、引领全省、唱响全国”的目标基本实现,各区县都有拿得出手的精品,但是安吉的均衡发展更值得大家学习借鉴下面,我讲三点意见:

一、要深入贯彻落实全省现场会精神,进一步把握要求、拉高标杆

这个月4日至5日,全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会在舟山召开。省委书记夏宝龙出席会议并作重要讲话,省委副书记、代省长车俊主持会议,省委副书记袁家军宣读表彰决定。会议表彰了省首批美丽乡村示范县(全省共6个,我市有安吉、德清2个县)、示范乡镇(我市有吴兴区妙西镇等8个乡镇)和美丽乡村建设突出贡献者(我市有吕志良等8位同志)。我们要认真学习现场会精神、贯彻落实工作要求,真正以全局眼光、发展思维来看待美丽乡村建设,进一步拉高标杆、加大力度、全面推进,确保美丽乡村建设取得更大成效。

1、全省会议内涵丰富、要求更高,必须全面领会、深入贯彻。书记指出,全省上下要认真贯彻落实好党的十八届六中全会精神,以更高的政治站位、更新的理念思路、更实的工作举措,全面提升美丽乡村建设水平,更好地打造美丽中国的样板,强调了6个方面:安全是美丽的前提、宜居是美丽的归宿、富裕是美丽的内在要求、文化是美丽的灵魂、和谐是美丽的不懈追求、党建是美丽的根本保证。车俊代省长指出,美丽乡村建设是一项重大任务,建设美丽乡村必须坚持高标准、高质量,必须坚持富民导向,必须坚持与农村精神文明结合起来,必须发挥基层党组织的战斗堡垒作用,必须长期坚持、不断深化。会议安排了2个半天的参观考察,看了之后感到非常震撼。市委裘书记高度重视,现场会当晚就召集参会人员开展研讨,并提出了“提标与提神结合、扩面与提质结合、人文与风貌结合、美村与富民结合、本土与专业结合、主导与主体结合”的“六个结合”的工作要求;118日,又在市委城市工作会议上强调,要认真学习贯彻全省现场会精神,不断开创湖州美丽乡村建设新局面,努力实现“和谐美、宜居美、发展美、精神美、阵地美”。我感到,这次省里的现场会与往年相比,方向更加明确、要求更加明了、内容更加丰富、框架更加系统,为我们下步工作提供了遵循、指明了方向;裘书记的指示要求,完全符合省里精神、全面契合我市实际,既是方向引领,更是任务部署。因此,我们必须全面领会会议精神和指示精神,认真落实工作要求,全力推进美丽乡村建设再上新台阶。

2、各地建设进程很快、水平很高,必须认清挑战、保持清醒。近年来,我市美丽乡村建设取得了明显成效,基本实现了“源于安吉、成于全市、引领全省、唱响全国”的目标,美丽乡村建设“湖州模式”得到了广泛认可。但是,纵观全省各地的建设进程、建设水平和建设成效,可以说是“追兵已近、或成标兵”,百舸争流的竞争之势扑面而来、势不可挡。对此,我们一定要有清醒地认识,更要牢固树立“三个绝不能”的意识,真正做到认清挑战、直面竞争、敢于争先。第一,我们全面建设,别人也不单一,绝不能自以为是。近年来,我们按照“五美三宜”的总体要求(即科学规划布局美、创业增收生活美、村容整洁环境美、乡风文明素质美、管理民主和谐美,宜业宜居宜游),全面推进美丽乡村建设,统筹开展各项工作,美丽乡村建设得到了全域性、立体式发展,整体水平不断提高、整个形象焕然一新。但是,全域性推进美丽乡村并不是我们独有,全省各地都在全面推进、全力实施,这次现场会参观的嵊泗列岛就是有力佐证。因此,我们绝不能自以为是、坐井观天,必须放眼全局、全面提升。第二,我们走在前面,别人紧跟其后,绝不能盲目乐观。大家知道,近年来,我市新农村建设年度考核和群众总体满意度一直位居全省前茅,美丽乡村建设始终走在前列。但是,全省各地对于美丽乡村建设都非常重视、都在千方百计推进,财政投入的力度很大、创新破难的招数很猛、比学赶超的氛围很浓、整体建设的成效很好。因此,我们绝不能盲目乐观、原地踏步,必须提振精神、快马加鞭。第三,我们荣誉最多,别人也不逊色,绝不能有所松懈。近年来,随着我市美丽乡村建设的不断深入,对外影响不断扩大(比如,中农办主任陈锡文多次来湖指导,全国人大、全国政协调研组、中国社科院专家组等来湖考察,多个省市代表团来湖学习,多家知名媒体来湖采访;中央党校课题组作出了美丽乡村建设“湖州模式”的研究结论),各种荣誉也随之而来。应该说,我们的先进荣誉全省最多。但是,其他地市也不逊色,先进荣誉也不少,说明他们的特色亮点也很多,局部成效可能超过我市。因此,我们绝不能有所松懈、自我陶醉,而要取长补短、创新前进。

3、我市美丽乡村建设仍不平衡、任重道远,必须找准短板、全力补齐。从整体来看,我市美丽乡村建设确实不错,但发展中不平衡、不协调、不持续的问题还不少,很大程度上已经影响了美丽乡村建设步伐,深入推进、升级发展任重而道远,亟需找准短板、对症下药,补齐短板、持续提升。当前来看,主要有4个方面:一是美丽乡村创建尚未全面完成,但小城镇整治又有新的任务。目前,市级美丽乡村创建率虽然达到了73.6%(以“宜建村”作为基数统计),但对照总体目标,还有很大差距,需要持续推进、大力推进。同时,今年9月份,全省又部署了小城镇环境综合整治行动,注意力将马上转移到这项工作上来。我市也进行了专题部署,提出了“力争通过2-3年的努力,使全市所有小城镇的面貌得到明显改善,努力走在全省前列”的目标,并印发实施方案。根据方案要求,计划3年内对全市115个小城镇进行整治,初步测算需要投入4060亿元,其中市本级需要投入1322亿元。同时,全省小城镇环境综合整治现场会将在德清召开。对此,裘书记提出,美丽乡村是在安吉起步,美丽城镇要在德清起步。因此,下步建设任务更重、投资额度也更大,需要在座的相关部门和各区县花更大功夫、投更多精力、想更多办法,统筹推进、创新推进,确保两项建设任务齐头并进、取得实效。二是农村生活污水治理建设任务完成,但改造提升和运行维护任务繁重。目前,全市农村生活污水治理的建设任务基本完成,硬件和设备基本到位,大部分设施已经发挥作用,下步重点就是整改完善、巩固成果、发挥实效。但从调查统计的情况来看,改造提升和运行维护的任务非常繁重。一方面,改造提升不仅包括2014年和2015年已建的、但存在问题的项目,还包括2013年底前实施的项目,要对照新的标准规范进行提标改造(全市共有14739户,其中,吴兴4219户、南浔410户、德清1134户、长兴1180户、安吉7399户、开发区180户、度假区217户),数量很大、情况复杂、时间很紧;另一方面,所有建成的项目全部都要进入运维管理体系,这项工作涉及千家万户、必须一刻不停,是一项长久性、持续性、反复性相结合的艰难任务,需要持续投入,更需要机制保障。三是文化礼堂硬件设施明显改善,但以文化人、素质提升还任重道远。目前,我市已累计建成文化礼堂408家(建成率达到了41%),文化礼堂正在逐步成为农村文化的集聚地、娱乐活动的举办地,以及传承当地文脉文化的主阵地。但是,以文化人、素质提升的任务还很艰巨,同时,文化礼堂的综合功能发挥还不明显,如何发挥其阵地作用、吸引农民群众参与,不断促进以文化人、提升文化品质、形成健康风气等,需要不断创新思路、探索路径、搭建平台。四是农民增收明显高于全省,但增收渠道变窄、难度变大。近年来,我们通过一系列有力举措,有力地促进了农民持续增收。2015年,全市农村居民人均可支配收入达24410元(全省是21125元,比我市少了3285元)明显高于全省。但是,从收入增幅看(2014年是10.6%2015年是9.0%,今年前三季度是8.4%),速度已经明显放缓。这说明,农民增收的路径越来越窄、难度也越来越大。因此,如何进一步转变增收方式、拓宽增收渠道、扩大增收领域,亟需谋划举措、加大力度、创新推进。

总之,当前推进美丽乡村建设,既要落实新要求、又要面临新挑战、还要补齐新短板,可谓压力巨大、考验重重。对此,我们必须要有“小进就是退”的强烈危机感来清醒认识,必须要有全面再提升的赶超新目标来高位谋划,必须要有继续走在前列的实干苦干劲来狠抓推进。

二、要全面提升美丽乡村建设水平,进一步走在前列、勇立潮头

我市是全省唯一的美丽乡村先进县区全覆盖的市,要力争率先成为美丽乡村示范县区全覆盖的市(明年长兴要确保获得,2018年吴兴、南浔要确保获得)。根据以上总体判断,当前及今后一个时期,我市推进美丽乡村建设,总的要全面贯彻落实中央和省委、省政府的部署要求,坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”重要思想,以实现“全域美、持久美、内在美、发展美、制度美”为目标任务,以“六个结合”(提标与提神结合、扩面与提质结合、人文与风貌结合、美村与富民结合、本土与专业结合、主导与主体结合)为推进原则,以美丽乡村示范县区创建为载体平台,全力打造“领导更加重视、措施更加精准、实施更加有力”的美丽乡村建设新格局,全力塑造“点上更加出彩、带上更有韵味、面上更加优美”的美丽乡村建设新形象,全力创造“物质文明与精神文明建设互促共进、农民群众幸福感获得感更高提升”的美丽乡村建设新标杆,确保我市美丽乡村建设继续走在全省全国前列。当前来看,就是要围绕目标、狠抓重点,自我加压、扎实苦干,不断推进美丽乡村建设提升发展、赶超发展,真正走在前列、勇立潮头。着重抓好以下七项工作:

1、美丽乡村创建要全域覆盖、全面提升。经过近年来的努力,全市市级美丽乡村创建率已达73.6%,美丽乡村示范带已建成19条,省级美丽乡村创建先进县区实现“满堂红”,美丽乡村创建成果有目共睹。但也存在不少问题和不足,主要体现在:县区建设不平衡、产业发展不突出、文化基因不够多、社会治理不够严。为此,我们要以更高标准、更高要求推进创建工作,力争量质并举、提档升级。一方面,要真正实现全域覆盖。所谓全域覆盖,就是要让美丽乡村创建成果惠及每个村、每个点、每个老百姓。为此,既要抓区域面上,也要抓村内点上。就区县、乡镇来讲,进一步加大美丽乡村创建力度,力争到2018年,全市所有宜建村全部建成市级美丽乡村。就村内来讲,要进一步提高人口覆盖率,对已经创建成功、或正在创建的村,要从全村范围进行考虑,科学布局、合理推进,既要有序引导偏远散户向中心村集聚,也要加大对保留自然村的整治力度,力争覆盖全域、整体美观。另一方面,要真正实现全面提升。所谓全面提升,就是要实现绿色产业兴旺、居住安全舒适、村庄环境优美、文化底蕴深厚、素质素养提升、社会和谐稳定、收入稳定增长,真正融合产业美、形态美、自然美、内在美和人文美。我感到,关键要做好两件事:第一,要抓好点上、建好带上。“点”就是指村庄,要坚持“一村一韵、一村一品”,要围绕既有的自然环境、传统布局、农业生产和农民生活开展村庄整治,要尽可能融入当地文化基因、历史元素打造景致景观,力争打造一批融入传统元素、包含乡土风情、适宜现代居住的品质村庄。特别是今年创建省级美丽宜居示范村的40个村(其中,还有5个村未开工)、市级精品村的42个村(还有4个村未开工),凡未开工的要抓紧开工,所有项目都要更高要求、更严标准,精益求精、尽善尽美地抓好创建工作,力争打造成有颜值、有文化、有品位的绝品精品。“带”就是指示范带,要以设定的22条示范带为重点,以建设“精品村庄展示带、特色文化风情带、休闲农业富集带”为目标,以沿线村庄集镇、山水田林、重要节点、道路景观为着力点,深入挖掘生态、人文、产业特色,提炼建设主题、做好整体策划、培育新兴业态、加强景观塑造、形成风景画卷,让一条条“形象靓丽、各具韵味”的美丽廊道绕行乡间,给人“一路美、处处美”的视觉享受。第二,要规划为先、建管并重。不管是抓点、连线、成片,还是融合产业美、形态美、自然美、内在美、人文美,都必须以规划设计为“龙头”,特别是要结合新一轮城乡体系规划修编,把村庄布局、农房设计、景观打造等纳入其中,确保“多规合一”、一体推进;要充分发掘村域内的历史文化和人文精神,挖掘地域特色文化(如港文化、丝绸文化、民国文化)融入规划设计,确保设计方案有品位、有深度,可落地、见实效。同时,要不断提高建管水平,既要精准化建设、高质量建设,更要精细化管理、长效化管理,真正把“美图”变成“美景”,使美景美得更养眼、美得更久远。

2、农村生活污水治理要建管并举、发挥实效。这项工作,我们连续抓了三年,投入精力之大、投资金额之多、推进力度之强,都是历来少有。截至10月底,我们已经基本完成三年目标,而且持续走在全省前列。但在看到成绩的同时,我们也绝不能轻视问题,而且,今年是三年目标的“收官之年”,也可以说是专题推进的“终结之年”,但从平时调研、省市通报和绩效评估来看,主要存在三大问题:一是整改不到位,有的地方在排查已建项目存在问题时,蜻蜓点水、敷衍了事,甚至两年前的问题项目到现在还未接管;二是质量不到位,一些新建项目标准不严,存在质量隐患(如,管网铺设、检查井砌筑、终端建设、接户工程等方面不够规范);运行的成效也不尽人意,从最近一次的检查情况看,进水异常率高达13%,出水合格率只有86.9%,可以说,建设质量、设施运行都存在严重问题;三是运维不到位,这是目前最大的问题,也是接下来的重点难题,不少设施日常监管不到位、问题解决不及时、奖惩措施不落实,导致管网破损、池体淤积、设备故障,甚至终端不出水等,问题非常严重、情况令人担忧。这些问题若不有效解决,我们既对不起省里的褒奖,也对不起如此巨大的投入,更对不起广大群众的期望。因此,抓好农村生活污水治理必须严而又严、实而又实,真正让每一套设施、每一个端口都经得起历史检验、上级检查和群众检阅。我感到,关键做到两条:第一,要始终把建设质量作为生命线。对于农村生活污水治理来讲,质量至上就是真理,我们过去坚持,将来也必须坚持。对在建项目,要紧紧抓牢年底综合验收关,以质量为第一标准,严格验收、及时移交,绝不让一个问题项目过关;对整改项目(主要是2014年和2015年已建成、但存在问题的项目),要坚持高质量、高要求、高速度整改,做到紧盯不放、不整改到位绝不罢休;对改造项目(主要是2013年底前建成、但要按照新的标准规范提标改造的项目),要按照标杆性、引领性要求,保质保量完成,为全市农村生活污水治理划上圆满句号。第二,要始终以良好的运维管理换取百姓好口碑。农村生活污水治理是民心工程,能否得到百姓的好口碑,关键就是运维管理。我们要牢牢抓住这一关键,真正以高质高效的运维管理,促使农村生活污水治理长久运行、发挥实效。要通过签订任务书、责任状、合同书等形式,有力促进“五位一体”(县区、乡镇、村、农户、第三方)运维管理体系有效运转,真正实现责任落实“最小化、人格化、倒查化”;要精细化制定运维规程,对设施运维管理、管理单位工作、管理质量等方面提出明确要求,不断促进管理水平提升,特别是运维平台绝不能成为摆设,必须发挥实效,该报警的及时报警、该更新的及时更新、该监测的定期监测、该反映的全部反映;要按照既定的吨位要求和监测频率,定期进行水质监测,不断健全完善监管机制,加大督查和检查力度,对工作不到位的要坚决惩戒,对难以胜任的要坚决撤换。

3、农民群众人居环境要确保安全、整洁舒适。近年来,我们统筹推进了“三改一拆”“四边三化”、农房改造建设、农村生活垃圾处理等工作,农村人居环境不断改善,农民群众的满意度、幸福感不断提高。但对照上级的新要求(在全省现场会上,夏书记最先强调的就是人居环境问题,他提出“安全是美丽的前提、宜居是美丽的归宿”),我们还有很多工作要做、还有很大提升空间。为此,我们必须抓好两个方面:第一,务必确保居住环境安全。要始终把安全摆在首位,以对人民群众和生命财产高度负责的态度,着力提高农村抵御重大自然灾害的能力,全面消除安全隐患。特别是要有力防治地质灾害,关键是要做到底数清楚、分类施策,提高预警、标本兼治(稳妥有序搬迁灾害点群众,探索治理方式由“治标”向“治本”转变),确保农民群众居住安全;要科学制定危旧房整治方案,当务之急是要摸排情况、加强对接、明确标准,为更好开展整治打好基础。第二,务必保持村庄环境整洁。要紧紧围绕“决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康”的工作目标,持续推进村庄环境整治,不断加大长效管理力度,努力创造更加整洁舒适的居住环境。特别是要充分借鉴垃圾分类处理试点的先进经验,认真研究措施、严格落实机制、广泛发动群众不断推进垃圾收集处理取得更好成效;要充分借助“无违建乡村创建”和小城镇综合整治等载体,坚决打好“三改一拆”、“四边三化”、平原绿化、“三河整治”等攻坚战,并同步推进生态化改造提升,着力打造秀美田野与优美村庄融合的农园新景。

4、农民收入要持续增长、共同富裕。刚才提到,我市农民收入虽然高于全省,但增长乏力、难度很大,必须想方设法、千方百计地帮助农民增收、促进共同富裕。一要全力促进农民持续增收。目前来看,传统的增收渠道已经很窄,上升的空间也不大,新渠道增收占比还不高,要想促进农民持续稳定增收,必须在新产业、新业态上想办法、找路子。比如,继续加大农村改革力度,促进更多产权证能抵押、能贷款,以改革红利来加快农民财产性收入增长;继续推进农村电商发展,在政策扶持上给予保障,在渠道拓宽、平台搭建上给予支持,推进农民创业增收;深化美丽乡村创建,加快“美丽资源”向“美丽经济”转变,积极探索“村+”经营模式,促进农民就近就业、就地创业增收,等等。二要着力促进低收入农户增收。关键是要方法精准、落实到位。要根据省里对低收入农户认定的新要求,摸清底数、完善数据库,加大低收入农户收入倍增政策措施落实力度,努力促进低收入农户持续增收。特别是要进一步完善帮助就业、扶持创业措施,建立信息台账、加大信息供给,实现精准帮扶、有效服务,促进其创业就业;要进一步完善各类救助和保障制度,提高生活补助、大病医疗救助、子女就学帮扶等标准,更好地保障其基本生活;要进一步完善动态监测,跟踪措施落地情况和实际增收成效,确保低收入农户真正增收、持续增收。三要大力促进村级集体经济发展壮大。要紧紧围绕发展村级集体经济的目标任务,指导村级组织进一步因地制宜、理清思路、找准路径,通过发展物业项目、服务项目、经营项目、三资项目等,不断增强内生动力,做大做强村级集体经济,真正实现强村富民。特别是集体经济薄弱村,要按照“一村一品、一村一策”的要求,结合新形势、研究新问题,认真谋划、制定计划,有力推进村级集体经济发展。

5、精神文明建设要以文化人、提升素质。应该说,我市的农村精神文明建设,是卓有成效、走在前列的。从具体成果看,既有很多道德品牌(德文化、和文化、孝文化、礼文化),也有很多文化礼堂(全市共建成384家),还有很多文明先进县级以上文明村镇创建率达82.3%),可以说,我市美丽乡村的“颜值”与“气质”都不错。下一步的重点,就是要充分利用这些精神文明建设成果,充分发挥其引领力、凝聚力与推动力,提升素质素养、推进以文化人、培育文明乡风,努力推动“物的新农村”向“人的新农村”迈进。特别是要充分发挥文化礼堂功能,要按照“建管用一体化”的要求,推动文化娱乐、教育教化、礼仪礼节、乡贤文化等进入礼堂,不断丰富文化礼堂功能,探索打造文化礼堂品牌,努力把文化礼堂建设成为传承文脉的重要平台、传播文明的核心阵地、教育群众的精神家园。要深入开展文明乡村创建,要充分借助文明城市创建的良好契机,全力推进文明乡村创建,一方面,积极推动城市文明向乡村流动,持续加大“送文化下基层”活动力度,不断提升农村文明水平;另一方面,不断健全村规民约,深入开展道德模范、先进人物评选,有力引导农民更加崇德向善、更加孝老爱亲。

6、农村改革要破难前进、激发动能。农村改革一直是我市美丽乡村建设的首张“王牌”,也是助推我市走在前列的根本动能。近年来,我们持续推进了农村产权制度改革、农村金融改革、“三位一体”改革等,取得了良好成效。其中,农村宅基地和农房发证基本完成,农村产权流转交易体系正常运行,金融创新持续推进,农村土地承包经营权确权登记有序推进;“三位一体”改革总体顺利,乡镇农合联已基本组建完成,市级农合联将在下个月上旬成立。当然,总结成绩时,也要看到问题,主要是农村承包地发证总体偏慢、农房登记发证还未全部发放到户、产权交易平台交易量偏少、农村产权抵押贷款数量不多,等等。针对这些问题,我们要深入分析、找准症结、分类施策、全力攻坚,不断为美丽乡村建设提供更多动能和活力。一是农村承包地确权发证要加快推进、保质完成。总的来讲,在进度上,试点县和非试点县,都要咬定目标、倒排时序、加快进度、确保完成;在质量上,各区县一定要高标准、严要求,通过建立制度、自查自检、委托质检相结合的方式,督促乡镇落实主体责任,守好质量关口、做好监督工作,绝不能在测绘工作中做“甩手掌柜”;在配合上,农办、国土、档案、测绘、财政等部门要发挥职责、并肩作战,对于面上疑难问题,要主动对接、统一口径、出台政策、有效化解。二是农村宅基地和农房发证要全面扫尾、规范管理。总的来讲,就是要分类处理、加快扫尾,尽快完成发证工作,确保发到位、发到农户手中;要认真研究、出台政策,规划区内农房宅基地发证工作要克难而进、抓紧完成。同时,要建立长效管理机制,确保登记发证更加规范、更高水平。三是综合产权交易和抵质押贷款要完善体系、提升功能。进一步加大交易平台建设力度、配强乡镇人员力量、完善产权交易体制机制,确保平台运行更好、吸引力更大,真正发挥平台服务农村改革的重要作用。要加大创新力度,开发更多符合农村产权特点的金融产品,努力扩大贷款业务、不断提高贷款额度。

7、基层党建要狠抓队伍、强化保障。近年来,我们坚持以党建促发展,全力推进基层组织建设,有效地保障了美丽乡村建设发展,不仅促动了村级提升(在“百村示范、千村晋位”行动中,共创建示范村100个,70%的行政村晋位),还涌现出了一批“领头雁”(近两年来,共评选美丽乡村建设优秀带头人51名、百姓喜爱好书记103名),更造就了一批强村项目(自2012年实施“五年强村计划”以来,共实施了124个项目)。实践证明,推动美丽乡村发展,关键在基层党组织。因此,要想美丽乡村建设再上新台阶,就必须强化基层党建工作、就必须狠抓基层队伍建设,以不断把美丽乡村建设引向深入、不断夯实党在基层的执政基础。重点做好三件事:一要建强班子。村级班子是美丽乡村建设的核心力量。要认真做好村级组织换届工作,真正把一批能力突出、素质良好、群众欢迎的“农村能人”选进村班子;要继续开展“美丽乡村建设优秀带头人”评选工作,严格遴选一批优秀带头人进入乡镇党委班子,既充分激发“领头雁”作用,更激发先进人物引领作用,促动村级班子积极向上、奋发有为;要通过选派“第一书记”、后备干部挂职、招聘大学生村官等方式,充实村级班子、壮大班子实力。二要抓好队伍。基层党员队伍是农民群众评价党委政府的第一参考对象。要不断巩固“两学一做”学习教育成果,持续推进作风建设,不断强化基层党员的身份意识、宗旨意识、规矩意识和责任意识;要持续加大党纪国法教育力度,特别是新出台的两部党内法规的学习教育,严格党内政治生活、树好党员应有形象;要严格执行党员管理制度,切实把好党员入口关,不断加强流动党员管理,有力保持基层党员队伍的先进性、纯洁性。三要服务发展。农村党员的首要任务就是服务农村发展。要引导广大农村党员围绕美丽乡村建设重点工作,积极参与“党建+”工作实践,真正让农村党员带头服务、带头奉献,以形成“党员带头、群众参与、共同推进”的美丽乡村建设良好局面;要加快推广“党群互助会”模式,通过项目支持、政策扶持等,鼓励有条件、有能力带领创业的党员,全力帮扶农户创业就业,进一步提高农民收入,进一步夯实党的执政基础。

三、要切实加强组织领导,进一步落实责任、形成合力

建设美丽乡村,既是助推经济社会发展的大事,也是惠民生、得民心的要事。各区县、各部门一定要站在全局的高度,切实加强领导、认真落实责任、不断强化协作,共同推进美丽乡村建设任务的顺利落实。

1、组织领导要更加强化。美丽乡村建设是全局性、系统性、长期性工程,需要强有力的领导和推动。尤其是区县,要切实担负起主体责任,把美丽乡村建设始终放在心上、抗在肩上、抓在手上,加强领导、落实责任、狠抓推进。当前,要围绕美丽乡村创建、农村生活污水治理、安全防范等重点工作,坚持主要领导亲自过问,分管领导靠前指挥,确保美丽乡村建设推进有力度、实施有成效。特别是近期,不能因为班子换届、岗位调整而影响工作,尤其是继续分管和新分管“三农”工作的同志,要努力做到“33”:一要把好“3个度”,即拓展认识深度、提高重视程度、加大工作力度;二要做好“3个带”,即带着深厚感情、带着政治责任、带着创新勇气;三要确保“3个要”,即要加大投入、要形成机制、要营造氛围。

2、统筹推进要更加协调。美丽乡村建设与多项中心工作有交叉、有融合,头绪很多、任务很重。我们必须用好“统筹兼顾”的工作方法,系统梳理、注重整合、协同推进,既要善于把美丽乡村建设与中心工作结合起来,同部署、同推进、同督查、同考核,进一步增强工作实效,确保美丽乡村建设与其他各项工作协调发展、互促共进(如,在开展美丽乡村创建中,把“五水共治”、“三改一拆”、危旧房改造、农村生活污水治理等结合起来;在提升美丽乡村品质时,把乡村景观设计、文化礼堂建设、基层党建建设、平安建设等结合起来);又要坚持以推进美丽乡村建设为“龙头”,想方设法把各方资源力量集聚起来、整合过来,促进美丽乡村建设步伐更快、亮点更多。

3、工作合力要更加增强。只有通力合作,美丽乡村建设才能顺利推进、全面展开。各区县要严格按照既定目标任务,立足本地、放眼全局,主动对接、狠抓落实,确保美丽乡村建设各项工作按时保质完成。各部门要把美丽乡村建设作为展示部门工作亮点、特色成效的重要平台,发挥职能、强化指导,倾斜力量、加强支持,全力助推美丽乡村建设工作落实。宣传部门要加大宣传力度,更好营造氛围、更多凝聚力量,切实形成齐抓共管的强大合力。

同志们,美丽乡村建设只有起点、没有终点,只有更好、没有最好。当前,方向已经指明、目标已经明确,我们一定要更加振奋精神、更加激起斗志,勇往直前、苦干实干,以更加优异的建设实绩,确保继续走在前列。

中共湖州市委 湖州市人民政府农业和农村工作办公室 版权所有 2016-2019
联系电话:0572-2398876 / 0572-2399231 / 0572-2398861 传真:0572-2398881
办公地址:湖州市吴兴区仁皇山路666号市行政中心3号楼4楼 网站地图