长兴县“十百千万”助低收入农户增收
发布日期:2018-07-24 信息来源: 字号:[ ]

“为党分忧、先富帮后富”,长兴县深化“三位一体”农合联改革,以“社户对接、产业扶贫”为抓手,大力实施“十百千万”工程,着力缓解“相对贫困”,坚决打赢精准脱贫攻坚战,确保乡村振兴路上一户不掉队,一人不拉下,增进民众福祉,共享发展“红利”。

一、概况

“十百千万”工程,即围绕十大特色产业,发动百家农合联会员单位,结对帮扶千户以上低收入农户,经过3年努力,实现人均年收入增收万元以上。

“十百千万”工程,以问题为导向,针对“扶持谁”“谁来扶”“怎样扶”“长效扶”的问题,突出精准扶持对象、明确扶持主体、出台扶持政策、创新扶持模式、健全长效机制,着力构建了政府主导、产业支撑、农合联成员单位参与、农户实现增收的产业扶贫大格局,

截止6月底,全县有313家农合联会员单位、经营主体共结对帮扶低收入农户1525户、3825人。1525户低收入农户中低保户577户、低保边缘户252户、支出性贫困等其他低收入户696户。其中困难党员有50户,困难退役军人有22户,困难大学生有37户。

已完成新建各类产业扶贫基地24个,提升17个。涉及芦笋、葡萄、花卉、蔬菜、养蜂、湖羊、精品水果等十大特色农业产业。入驻低收入农户748户。

二、具体做法:

1、精准扶持对象,解决“扶持谁”的问题。长兴县围绕“对象怎么定”,以乡镇(街道)农合联、产业农合联为主体,深入村、户走访,全面调查摸底,充分了解家庭情况、致贫原因及帮扶需求。根据低收入农户的实际情况,按照“有劳动能力、有脱贫意愿、有勤劳习惯”的“三有”要求,进行分类梳理,落实自主发展、带动发展、安排就业等“一户一策”帮扶措施,经公示和村民代表会议通过,建档立册。全县1525户产业帮扶对象中,帮助自助创业的185户,占12.13%,带动发展的814户,占53.38%,提供工作岗位安排劳动就业的526户,占34.49%。

2、明确帮扶主体,解决“谁扶持”的问题。以农合联会员为主体,发挥专业合作社、农业龙头企业、家庭农场和专业大户等新型农业经营主体各自优势,多元化帮扶。一是专业合作社帮扶。采取“专业合作社+基地+低收入农户”、“村委集体经济组织+专业合作社+低收入农户”等帮扶模式,依托特色产业,整合村内土地、资金等生产资料,帮助低收入农户就近创业、就业。如小浦镇八都岕6个村联合成立养蜂联合社,建设6个养蜂扶贫基地,帮扶95户低收入农户,到6月低,已生产蜂蜜2300多斤,销售1300多斤,低收入农户户均增收2100多元。二是龙头企业帮扶。采取“公司+合作社+农户”运行模式,由农业龙头企业直接投资或租赁农村土地发展生产基地,企业在完善基础设施建设后,交由低收入农户经营管理,或吸纳低收入农户到基地“务工”就业。如虹星桥镇华盛绿能农业有限公司,与河桥村、谭家村、午山村、西南村等4个村共20户低收入农户开展结对扶贫,其中10户由公司免费提供30亩设施大棚,完善喷滴灌等设施,并提供全程技术指导和市场销售;另外10户落实合适岗位就业。三是新型经营主体帮扶。采取“农户贷款+带资入股+就业分红”运行模式,让懂市场、懂经营的家庭农场等农业新经营主体带动低收入户增收。如泗安镇五里渡村的10户低收入农户贷款40万元入股村由苗木生产大户组建的股份经济合作社,占25%股份,参与那塔栎、榉树、朴树等精品苗木培植,三年后预计户均分红3-4.5万元。泗安镇早红樱桃合作社结对帮扶15户贫困户,今年投产有 10户,平均每户增收1.3万元。

3、强化帮扶举措,解决“怎样扶”的问题。一是夯实产业基础。深化农业供给侧结构性改革,不断调整和优化农业产业结构,做强特色优势产业,因地制宜发展了芦笋、葡萄、花卉苗木、紫笋茶、商品蔬菜、养蜂、湖羊等区域特色优势农业产业。全县特色产业达到120万亩、占农业用地面积69%,年总产值达45.8亿元、占农业总产值的78%。大力发展休闲农业与乡村旅游产业,通过“农业+”开展农事节庆活动,全力打造“一月一节”“一品一节”的农事节庆品牌,辐射带动500多家农家乐发展,促进和带动农户增收。二是共建扶贫基地。以乡镇(街道、园区)、村合作经济组织为主导,兴建一批面积20亩以上、入驻低收入农户10户以上的产业扶贫基地。2017年建成产业扶贫基地20个,今年计划建设和提升扶贫基地51个,其中新建29个,提升改造22个,总面积2104.6亩。李家巷30亩茶叶扶贫基地,帮扶9户低收入农户,今年茶叶总收益18万元,户均增收2万元。三是出台扶持政策。为确保“十百千万”工程取得实效,长兴县专门出台《关于社户对接助农增收的十七条政策意见》,对扶贫基地:给予钢管大棚、连栋大棚等农业设施一次性7000元/亩、20000元/亩,土地流转费用持续500元/亩补助三年;帮扶主体开展基地提升的,最高补助每个项目10万元;开展基地收购或租赁的,按收购或租赁费用的50%给予资金补助;创成示范基地的,补助基地建设主体5万元;帮扶主体聘请专家提供技术指导、进行业务培训、取得显著成效的给予一次性补助3-5万元。对选择自主发展的低收入农户,按产业分类给予农户持续补助三年。对低收入农户流转土地发展农业产业的,土地流转费补助标准为500元/亩/年,持续补助三年。四是打通金融通道。县农商银行为低收入农户核定授信额度,根据每户农户的实际情况及生产规模发放不高于10万元的基准利率贷款,由县财政进行贴息补助。至6月底已为81户低收入农户授信548万元,其中已为32户低收入农户发放贷款,贷款余额323万元。

4、创新帮扶机制,解决“长效扶”的问题。一是强化组织领导。成立长兴县社户对接助农增收“十百千万”帮扶行动领导小组,由县委分管领导任组长、县政府分管领导任副组长,相关部门分管负责人为成员,统筹推动“十百千万”帮扶行动。二是强化干部联户机制。建立“干部+低收入农户”的帮带和联动增收机制,全县副科级以上干部每名干部结对1-2名帮扶对象,每月至少下乡1次、走访联系户1次,实时记录《民情日记》,做好帮扶工作的跟踪服务、动态管理。三是强化督查考核机制。县委、县政府将“十百千万”帮扶行动列入年度民生实事和“双提十攻坚”行动内容,成立督查组,依据月晒季考办法,从扶贫基地建设、扶贫工作落实、日常工作管理、随机抽查、加分项等五个方面进行考评,对乡镇(街道)上报的自查自评结果采取随机抽查、现场核查进行督查核实、跟踪问效。四是强化保险保障机制。建立健全县财政支持的农业保险大灾风险分散机制,对产业扶贫的基地和农户购买农业政策性保险的,自行承担部分由县财政给予全额补贴。大力推进农业政策性保险,保险覆盖大棚设施险、芦笋、蔬菜、葡萄等7个产业。

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